O ITR foi introduzido no Brasil na primeira Constituição republicana, em 1891, e era cobrado pelos estados. Em 1961, uma emenda constitucional transferiu o imposto aos municípios, situação que durou até 1964, quando foi repassado à União. A Constituição em vigor conservou essa situação. Até 1990, a cobrança era feita pelo Incra, quando foi transferida para a Receita Federal. Nesses mais de 100 anos, o imposto não alcançou seu objetivo inicial: modificar a estrutura fundiária, combatendo o latifúndio e a ociosidade da terra. A alíquota do ITR pode variar de 0,03% a 20% do Valor da Terra Nua (VTN).
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