Nota
Grandes projetos
As discussões centrais do agronegócio previstas para 2014 vão bem além da legislação ambiental. A inscrição dos imóveis rurais no Sistema de Cadastro Ambiental (Siscar) e questões burocráticas, como a dificuldade para licenciamento de grandes armazéns, dividirão espaço com os problemas de infraestrutura e logística, aponta a Confederação da Agricultura e Pecuária, a CNA. A entidade pretende monitorar obras em rodovias, ferrovias e portos, diante da constatação de que não houve evolução significativa no sistema de escoamento da produção último ano. A intenção é impedir que projetos como o asfaltamento da BR-163 sejam interrompidos ou que a burocracia trave os investimentos privados nos portos.
A implantação do novo Código Florestal, prevista para dezembro de 2012, deve finalmente começar em 2014. O Ministério do Meio Ambiente promete concluir nesta semana o lançamento do Cadastro Ambiental Rural (CAR) em todos os estados do país. O programa de computador, que vem passando por testes finais e ajustes há dois meses, poderá então rodar para valer, abrindo a contagem do prazo de um ano para registro de todos os imóveis. A varredura que vai ocorrer em seguida será um divisor de águas.
O cadastramento das propriedades rurais é o primeiro passo para a adoção do Código Florestal e representa um fato histórico. A legislação foi discutida por mais de duas décadas e o próprio documento que vai substituir o código de 1965 passou por ajustes. A legislação antiga nunca chegou a ser efetivamente implantada e o que se espera é que, agora, depois de tantas formulações e reformulações, a lei pegue.
As novas exigências são consideradas mais condizentes com a realidade da produção rural. E prometem mais tranquilidade ao agronegócio. Ou seja, mediante comprovação de regularidade, a atividade agropecuária poderá ser desenvolvida com segurança jurídica. E essa deve ser a principal mudança da nova legislação.
Apesar das projeções de que a agropecuária terá de recompor até 4 milhões de hectares, a questão ainda é bastante controversa. A reserva legal obrigatória continua sendo de 80% para florestas (Amazônia Legal), 35% para cerrado e 20% para campos, incluindo o Paraná. E os proprietários podem incluir nesse porcentual as Áreas de Preservação Permanente (APPs).
Outra questão decisiva é o tratamento diferenciado para pequenas, médias e grandes propriedades. Como no Imposto de Renda, os menores devem menos. Quem possui áreas maiores tem obrigação de preservar proporcionalmente mais. A novidade é que agora há um limite. Onde há passivo ambiental, a recomposição deve ser de até 25% da área.
Essas regras reduzem a área protegida na comparação com as do código antigo, mas em última análise devem sim exigir recomposição de florestas. O tamanho da área a ser recomposta ainda é um incógnita, que será conhecida justamente com a implantação do CAR. Esse cadastro é que vai dimensionar os Programas de Regularização Ambiental (PRAs), a serem criados na sequência.
O anúncio da ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira, de que o CAR estará pronto para rodar até dia 19, quinta-feira, não resolve todas as indefinições, é claro. O prazo de um ano para cadastramento que pode ser prorrogado por mais um ano começa a contar após decreto presidencial.
Além disso, não está nem será facilmente resolvida a questão da falta de estrutura para que os 5 milhões de imóveis rurais do país sejam inscritos rapidamente. O governo federal terá de contar com ajuda de sindicatos, prefeituras, órgãos estaduais.
De qualquer forma, a implantação do Código Florestal é positiva para o agronegócio, por finalizar um embate de longa data que maculou a imagem do setor. As discussões que colocaram ambientalistas de um lado e produtores de outro fizeram com que a atividade rural fosse apontada como motor do desmatamento ilegal, o que não é verdade.
Muita coisa mudou desde a época em que o próprio governo estimulava a derrubada de florestas, para ocupação do território nacional. O equilíbrio ambiental hoje é defendido pelos próprios agropecuaristas nos quatro cantos do país, dos produtores que combatem a lagarta Helicoverpa armigera no Piauí usando inseticidas que preservam inimigos naturais da praga aos produtores de alimentos orgânicos que se multiplicam na Região Sul. Mas, deixar para trás os rótulos é uma tarefa coletiva, que vai depender justamente da comprovação, no papel, de que o Novo Código está sendo respeitado.