A unidade brasileira da Royal Dutch Shell, poderá ser a primeira operadora privada em campos no pré-sal. Pela legislação atual, a atribuição é exclusiva da Petrobras. Isso será possível porque o Conselho Nacional de Política Energética (CNPE) está preparando uma resolução sobre áreas unitizadas (contíguas) que define que as empresas decidirão, por elas mesmas, quem fará a operação.
O governo pretende leiloar em 2017 quatro áreas unitizadas no pré-sal. Uma é operada pela Shell: o campo de Gato do Mato, na Bacia de Campos. O campo em si fica no pós-sal, mas suas reservas extrapolam para o pré-sal.
Os demais, tem a Petrobras como operadora. As áreas unitizadas terão de ter um operador único de produção no campo já concedido, assim como na nova área que irá a leilão.