O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) encomendou ao Incra um novo projeto de reforma agrária, tendo como ponto de partida a criação de uma “prateleira de terras improdutivas”, e não mais as invasões do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
A tal prateleira, contudo, já começa inviável simplesmente porque no país não há terras improdutivas com vocação agrícola, e as que existem estão no bioma amazônico. Por lá, onde se concentram 64% de todos os assentamentos já feitos no país, quem não abandonou as terras leva uma vida de extrema pobreza, com renda agrícola média de meio salário mínimo por mês. E o custo médio para assentar uma família está em R$ 217 anos, o que daria para pagar um salário mínimo por 14 anos.